Издание «РБК» провело масштабное исследование об аутсорсинговых услугах в армии РФ. Как утверждают журналисты издания, петербургский ресторатор Евгений Пригожин, знакомый с высшими лицами государства, занимается не только кейтерингом для нужд Минобороны. С конца 2014 года компании, по данным «РБК» связанные с его ГК «Конкорд», получают крупные государственные контракты на клининговые услуги в армии.

Передача бытовых услуг для армии на аутсорсинг связана с сокращением срока службы до 1 года и позволяет освободить более 65 000 военных от выполнения бытовых работ, о чем заявлял еще бывший министр обороны Анатолий Сердюков в 2010 году. Сторонние организации получили подряды на услуги по уборке, стирки, организации питания, а также ремонту техники. Организацией передачи хозяйственных работ на аутсорсинг занялся госхолдинг «Оборонсервис», в рамках которого были созданы несколько дочерних подразделений, ответственных за разные направления. В частности, на «Военторг» возложили организацию питания, обеспечение военнослужащих формой, а также организацию банно-прачечных услуг. Управлением жилым фондам и всем комплексом услуг ЖКХ, включая клининговые услуги, занялась «Славянка». Ее деятельность вскоре вызвала бесконечную череду скандалов с участием клининговых компаний, которые продолжаются до сих пор. В декабре 2014 года «Оборонсервис» был переименован в АО «Гарнизон». Сменивший Анатолия Сердюкова Сергей Шойгу заявил о неудовлетворительном качестве услуг, получаемых по аутсорсинговым контрактам, и непрозрачностью деятельности подрядных организаций. В итоге всю систему начали пересматривать.

«Славянка» называет себя крупнейшим предприятием ЖКХ в стране. В конце прошлого года 99,99% ее акций владеет «Оборонсервис» (теперь «Гарнизон»). По данным на конец 2013 года у «Славянки» имелось 52 филиала в регионах, в которых работало свыше 40 тысяч сотрудников, активы составляли более 33 млрд руб, чистая прибыль – 4 млн руб. при чистой выручке 29,78 млрд руб. Уже в 2010 году «Славянка» начала организовывать тендеры на клининговые услуги для армии. По данным системы «Оборонторг», в которой проводятся закупки товаров и услуг для нужд Министерства обороны, в 2010 и 2011 гг. «Славянка» выставила на торги 12 контрактов на клининговые услуги, общая стоимость которых составила 3,5 млрд руб.

Как отмечает глава АРУК и директор «Примекса» Юрий Рябичев, сначала «Славянка» подписывала контракты на несколько месяцев с правом продления, затем на 1,5-2 года. В 2010-2011 гг. ГК «Примекс» заключила несколько контрактов со «Славянкой». Рябичев рассказывает, что на первых порах не было какой-то определенности даже с тем, какую площадь нужно убирать – в министерстве ранее вообще не считали, какие площади убираются. Речь шла о миллионах кв. метров и в 2011-2012 гг. Министерство обороны стало крупнейшим в стране заказчиком клининговых услуг, отмечает Рябичев. Сначала контракты выглядели привлекательно. Но довольно скоро стоимость снизилась с 20-30 руб. за кв. м до 15-20, а то и 12 руб. за кв. м., что находится уже за чертой безубыточности для клининговых компаний. Но проблема не только в этом – через какое-то время начались проблемы с оплатой, сотрудники месяцами не могли получить з/п.

Владелец управляющей компании «Фасиликом» (бренд «Чистый свет») Эдуард Апсит подтверждает слова коллеги. По его информации государственные заказчики не оплатили некоторым подрядчикам годы работы, оплата по некоторым контрактам не приходила более года, при этом приостановить работу по данным государственным контрактам невозможно.

Представитель еще одной компании, выигравшей госконтракт в 2010-2011 гг., предпочел остаться анонимным и так прокомментировал ситуацию: после всех историй со старыми контрактами его компания даже не пытается участвовать в новых тендерах «Славянки» и этот заказчик им неинтересен.

Согласно данным из базы арбитражных дел, в 2012 году «Славянка» выступала в качестве ответчика по 165 делам, в 2013 году – по 1030, в 2014 году – уже по 1757. В середине прошлого года министр обороны оценил долги «Оборонсервиса» перед подрядчиками в 97,6 млрд руб. Кроме того, в 2012 году «Славянка» вместе с «Обронсервисом» оказалась в центре громкого коррупционного скандала, в результате которого Анатолий Сердюков покинул свой пост. Осенью 2012 г. были возбуждены уголовные дела по факту махинаций с имуществом «Оборонсервиса», хищения бюджетных средств при выполнении государственных контрактов. В рамках этого дела были предъявлены обвинения 9 людям, среди которых Александр Елькин – тогдашний глава «Славянки». Как заявил в 2013 году новый глава «Славянки» Олег Белавенцев, при анализе старых контрактов были выявлены многочисленные признаки коррупционных пирамид.

Данные о торгах на заключение клининговых контрактов в армии после 2011 года журналисты «РБК» найти не смогли. В системе «Оборонторг» информация о конкурсах на клининговые услуги в 2012-2014 гг. не содержится. По данным «Спарк Маркетинга», информация о тендерах на клининговые услуги для нужд Минобороны стала публичной только осенью 2014 года. Контракты по результатам торгов, проведенных тогда, заключались уже в нынешнем году.

По данным на конец марта 2015 года «Славянка» подписала 131 договор на оказание 7 видов услуг, общая стоимость которых составила 3,14 млрд руб. За весь прошлый год «Славянка» заключила 155 контрактов общей стоимостью 758 млн руб. Основная часть контрактов в 2015 году приходится на 2 категории: 25 договоров на общую сумму 2,4 млрд руб., что составляет 77% от всего объема контрактов за этот год в денежном выражении – «услуги по санобработке и аналогичные услуги»; 92 договора на общую сумму 453 млн руб. – «услуги по удалению отходов». С момента введения этих клининговых категорий в «Славянке» средняя стоимость тендера возросла почти в пять раз, согласно расчетам на основе данных «Спарк Маркетинга».

В 2015 году в тендерах «Славянки» победили 49 организаций. 20 из 131 договоров достались компании «Мегалайн», однако в 12 случаях в системе приводятся все данные организации, а в 8 случаях только название. Если предположить, что всё-таки речь идет об одной и той же организации, то с 1.01.2015 по 25.03.2015 компания «Мегалайн» в денежном выражении получила 58%: из 3,14 млрд руб. 1,83 млрд.

Также 23.03.2015 «Славянка» опубликовала данные о проведении еще 12 торгов на оказание услуг по «санитарному содержанию». Согласно информации с сайта госзакупок, в 10 из них победил также «Мегалайн». Суммарная стоимость контрактов по ним составила 1,14 млрд руб., но пока формально они не были заключены, хотя информация о победителях торгов уже есть в системе «Спарк Маркетинг». Если всё это одна и та же компания «Мегалайн», то в этом году она получила контракты от «Славянки» на проведение клининговых услуг уже почти на 3 млрд руб.

Дмитрий Рябичев сообщил «РБК», что работает на рынке клининговых услуг уже более 20 лет, и хотя он не может утверждать, что «Мегалайн» ранее не работала, но среди крупных игроков рынка им замечена не была. Представитель другой, неназванной, клининговой компании сообщил «РБК», что уже «некоторое время» знает о «Мегалайне».

ООО «Мегалайн» зарегистрировано в Петербурге, согласно информации «Спарк», компанией в равных долях владеют ООО «Лахта» и ООО «Конкорд Менеджмент и Консалтинг». До 2011 года в ООО «Конкорд Менеджмент и Консалтинг» 14% принадлежало Евгению Пригожину. До сентября 2013 года он владел и 80% ООО «Лахта». В настоящее время ООО «Лахта» принадлежит Светлане Собировой, информацию о которой журналисты «РБК» найти не смогли. ООО «Конкорд Менеджмент и Консалтинг» владеет Виолетта Пригожина. Является ли она родственницей Евгения Пригожина точно выяснить не удалось, но, согласно информации «Новой газеты», именно так зовут мать известного ресторатора.

По информации того же «Спарка», генеральным директором «Мегалайна» числится Максим Машканцев. Связаться с ним по контактным телефонам «Мегалайна» у журналистов не получилось. В базе «Спарк» также указывается, что Максим Машканцев является главой еще ряда петербургских компаний, в числе которых и ЗАО «Скай». На звонок по одному из номеров телефонов данной организации ответила женщина, представившаяся сотрудницей ресторана «Русский ампир». В свою очередь, ресторан входит в число проектов компании «Конкорд кейтеринг» Евгения Пригожина – информация об этом приводится на официальном сайте «Конкорд кейтеринга». Ранее генеральным директором ЗАО «Скай» был Самуил Жаркой – согласно данным «Форбса» так зовут отчима Евгения Пригожина. Сейчас Самуил Жаркой руководит «Конкорд Менеджмент и Консалтинг».

До 2014 года обороты компании «Мегалайн» нельзя было назвать внушительными. По информации «Спарк» в 2012 году ее выручка была 13,4 млн руб., в 2013 году – 36,8 млн руб. Крупные контракты «Мегалайн» получила в конце 2014 года, когда Минобороны снова начало проводить закупку клининговых услуг. Также «Мегалайн» заключила в начале этого года контракт на обслуживание филиала Центрального военного клинического госпиталя Минобороны (стоимость данного контракта составила 12,9 млн руб.) и 54 контракта общей стоимостью 65,5 млн руб. с ЦСКА. Обе эти организации также напрямую связаны с военным ведомством. Но так или иначе, по стоимости контрактов самым крупным клиентом «Мегалайна» в настоящее время является «Славянка».

Несколько слов о Евгении Пригожине. Он владеет целой ресторанной империей. Значимая ее часть – «Конкорд кейтеринг». Как сообщается на сайте организации, влиятельные российские политики, известные деятели искусства и культуры, крупнейшие бизнесмены доверяли «Конкорд кейтеринг» организацию самых важных в их жизни приемов. По собственным данным компании «Конкорд кейтеринг», с 1996 года она провела более 15 000 мероприятий, которые посетили свыше полутора миллионов гостей. Вот только часть мероприятий: Петербургский международный экономический форум, вручение премии Русского географического общества, попечительский совет которого возглавляет В. Путин, «Форум Россия» Сбербанка, прием на Давосском форуме и т. д. Но компании Евгения Пригожина занимаются не только организацией приемов для влиятельных политиков и бизнесменов, но и организуют питание для российских военнослужащих и школьников.

Свой ресторанный бизнес Пригожин начал с открытия в Петербурге ресторана «Старая таможня», который посещали губернаторы города Владимир Яковлев и Анатолий Собчак. По данным «Форбса», в числе гостей заведения были Жак Ширак, Джордж Буш, а в 2003 году Владимир Путин отмечал в ресторане New Island, также принадлежащем Пригожину, свой день рождения. Хотя пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков не ответил на вопрос издания «РБК» о знакомстве президента РФ и ресторатора, в 2010 году Пригожин проводил для Путина экскурсию по заводу «Конкорд — кулинарная линия» вблизи Петербурга, а по данным «Форбс», Владимир Путин побывал во всех петербургских ресторанах бизнесмена. В настоящее время у «Конкорда» 10 ресторанов в Петербурге, 2 в Сочи, 7 в Москве. Также компании принадлежит петербургский «Магазин купцов Елисеевых» и сеть специализированных магазинов «Музей шоколада».

Структуры, подконтрольные Пригожину, как пишет «РБК», стали получать крупные государственные или окологосударственные контракты с 2012 года. Так ООО «Конкорд М» стало одним из главных поставщиков питания для управделами президента, заключив за 3 года 22 контракта общей суммой 128 млн руб. ООО «Комбинат питания «Конкорд» стало крупнейшим поставщиков питания в московские школы, получив в 2013-2015 гг., по данным «Спарк», контракты, общая сумма которых превышает 10,6 млрд руб. В конце 2012 года «Военторг» заключил контракты на поставку питания в армию с дочерними структурами «Конкорда». Общая стоимость этих двухлетних контрактов составила 92 млрд руб.

Что же касается именно клининговых услуг, то можно привести пример. Так, на сайте госзакупок было размещено техническое задание на оказание услуг по санитарному содержанию объектов Министерства обороны в региональном филиале «Читинский». В ТЗ указывается 118 объектов, на которых победителю нужно проводить уборку. 28 из этих объектов находятся в Якутии, еще 28 – в Чите, 1 в Бурятии и т. д. Победителю нужно будет приводить в порядок 310 тыс. кв. м в помещениях и еще убирать 33,2 млн кв. м прилегающих площадей. В помещениях нужно 5 раз в неделю мыть полы и пылесосить мягкие напольные покрытия, проводить влажную уборку санитарных помещений, убирать мусор. На прилегающих территориях летом нужно 5 раз в неделю подметать тротуары, боксы, гаражи, склады, арсеналы и т. д., два раза в год белить деревья и бордюры, каждые два месяца косить и убирать траву. В зимний период сметать с тротуаров снег до 2 см толщиной, устранять наледь, обрабатывать тротуары реагентами, а два раза в неделю осуществлять механизированную уборку снега с проезжей части, тротуаров, автостоянок и т. д. Дважды в год требуется санитарное обслуживание бассейнов в спорткомплексах и фонтанов. Работы должны вестись в соответствии с СанПиН и ГОСТ «Услуги по уборке зданий и помещений». Как указывается в документах к контракту, авансовые платежи за эти работы не предусмотрены.

Издание отмечает, что все работы в рамках договоров по итогам конкурсов, проведенных «Славянкой», должны быть окончены к 30.06.2015 г. Таким образом, потенциальные подрядчики могут рассчитывать на новые договоры, начиная со второй половины года. В конце прошлого года Министерство обороны начало проводить конкурсы на оказание клининговых услуг, минуя «Славянку» – напрямую. Общая сумма по объявленным конкурсам уже по-новой схеме на настоящий момент превышает 14 млрд руб. Основная часть из этих конкурсов была объявлена в марте этого года. Проводить работы по этим контрактам победители должны будут в период с 2015 по 2017 гг. Первоначально Минобороны планировало окончить прием заявок на участие в этих конкурсах 30 марта — 1 апреля. Затем в «РТС-тендере» было опубликовано уведомление о том, что по большинству контрактов сроки перенесены на середину апреля. Таким образом, к 1 апреля 2015 года министерство напрямую разыграло 12 контрактов на проведение клининга, общей суммой свыше 5,7 млрд руб., согласно информации из «Спарка». 5 контрактов из этих 12, суммой 3,7 млрд руб., выиграло ЗАО «Флагман клин». Компания принадлежит Елене Грузовой и ранее не получала государственных контрактов. По месту регистрации компании, как выяснили в «РБК», числится еще 139 юрлиц. Связаться с представителями организации журналистам не удалось.

Еще 3 контракта из 12 (уборка, обслуживание недвижимости и т. д.) были заключены с ЗАО «Актив-Резерв». Организация принадлежит, по данным того же «Спарка», Татьяне Пыслару. Юридический адрес этой компании совпадает с адресом группы компаний «Фасиликом» – отличаются только номера офисов. Напомним, что «Фасиликом» является одним из крупнейших игроков российского рынка клининга. Также в качестве контактов ЗАО «Актив-Резерв» приводится e-mail «Фасиликома», пишет «РБК». Однако владелец управляющей компании «Фасиликом» Эдуард Апсит передал «РБК», что компания «Актив-Резерв» никак не связана с его организацией.

Журналисты «РБК» в течение нескольких дней не смогли дозвониться до Евгения Пригожина по мобильному телефону. Вопросы, направленные ему через помощницу, также остались без ответа. На момент публикации в «РБК» не были получены ответы на запросы издания Министерству обороны, «Военторгу» и «Славянке».