Как сообщает «Деловая газета», в России с 2015 года возможна отмена квот на использование иностранной рабочей силы. При этом, одновременно с расширением возможностей для трудоустройства мигрантов, стоимость такого трудоустройства, наоборот, возрастёт. Цена патента, по мнению экспертов, с 2015 года может увеличиться в несколько раз. Так, данная мера позволит, например, увеличить поступления в бюджет Кубани почти на миллиард рублей в год. Реформа, после которой мигранты смогут трудоустраиваться не только к частным лицам, но и к юридическим без ограничений, готовится сейчас Федеральной миграционной службой РФ. Напомним, что в настоящий момент, согласно действующему законодательству, приобретение патента даёт право мигранту работать только на физических лиц. Стоимость такого патента составляет 1261 руб. в месяц. Кроме того, получить такой патент могут только граждане стран, имеющих с Россией безвизовый режим.

Новый закон должен будет отменить в регионах квоты по найму трудовых мигрантов. Иными словами, в том же Краснодарском крае больше не будет ограничений на количество приезжих, которые будут иметь право устроиться здесь на работу. В то же время, количество гастарбайтеров в регионе должно регулироваться. И таким регулятором должна будет стать цена патента. Такая цена будет устанавливаться самим субъектом Российской Федерации, который при этом будет учитывать потребность в трудовых ресурсах конкретно в этом регионе. Стоимость патента будет напрямую зависеть от неё — чем больше потребность в рабочей силе, тем дешевле будет патент. Если сейчас он стоит 1216 рублей по всей стране, то с 2015 года для Москвы, например, его цена может вырасти до 5 тысяч.

Предполагается, что новый закон депутаты примут на осенней сессии Госдумы, а вступит он в действие не ранее чем с 1 января следующего года. По словам Алексея Демехина, юриста, представляющего адвокатское бюро «Юг», такое усовершенствование системы регулирования числа трудовых мигрантов с учётом потребностей регионов в рабочей силе должно стабилизировать в регионах количество экономически активного населения. В настоящий момент в проекте федерального закона стоимость патента определяется фиксированной частью в размере тысячи рублей, проиндексированной на коэффициент дефлятор и региональный коэффициент, который будет устанавливаться конкретным субъектом Российской Федерации.

Исходя и этого, например, в Краснодарском крае стоимость такого патента предположительно будет составлять от 2 до 3 тыс. руб. Введение нового закона может способствовать росту поступлений в краевой бюджет, которые превысят миллиард рублей. Цифры пока приблизительные, основанные на данных по выдаче в крае патентов в предыдущие годы. Так, согласно данным краснодарского УФМС, в прошлом году 41192 патента было выдано на территории Кубани. А за 7 месяцев этого года мигрантам было выдано 24685 патентов. В результате, в прошлом году в бюджет края поступило свыше 421,7 млн руб., а за первые 7 месяцев 2014 года — около 210 млн руб.

Как считают эксперты, многие игроки рынка сегодня будут рады легализации труда мигрантов, так как многие компании хотят трудоустроить приезжих, не нарушая при этом закон (например, беженцев), однако бумажная волокита зачастую становится для них препятствием. По словам Владимира Шелонина из ООО «Вершина», его компания пыталась недавно привлечь к работе украинских беженцев, однако требования администрации оказались для неё трудновыполнимыми. Согласно требованиям властей, беженцев можно было трудоустраивать исключительно по трудовой книжке и с месячной зарплатой не менее 25 тысяч рублей. Такое условие при сдельной оплате выполнить трудно, так как невозможно гарантировать постоянное наличие соответствующих объёмов работы.

Единый патент мог бы также способствовать устранению дефицита кадров в целом ряде отраслей. К числу таких отраслей относится, например, и клининговый сектор. По словам главы одного из кадровых агентств Краснодара, в клининговой отрасли работают, как правило, либо нелегальные мигранты, либо недисциплинированные соотечественники, поручиться за которых невозможно. Одной из проблем отрасли является поэтому очень большая текучка кадров. У многих клининговых компаний в штате имеется даже специальный сотрудник, в обязанности которого входит постоянный поиск новых работников. Возможность для такой компании трудоустроить приезжего работника официально, в том числе, будет способствовать и сокращению текучки кадров.

Кроме клининга, введение единого патента помогло бы также решить часть проблем в таких секторах, как строительство, переработка отходов, АПК, производство тары и упаковки и т. д. Например, губернатор края Александр Ткачев в апреле этого года указал на катастрофический дефицит кадров в кубанском АПК. Дефицит распространяется не только на специалистов высокой квалификации, таких как ветеринары, агрономы или животноводы, но также на простых механизаторов и доярок. Другие специальности, ставшие в крае дефицитными за последние несколько лет, согласно данным кубанской службы занятости населения, это водители, слесари, столяры, повара, трактористы. Всё это профессии, не требующие высокой квалификации, на которые вполне могли бы трудоустраивать мигрантов.

Как отмечает профессор Михаил Савва, следует иметь в виду, что в стоимость патента заложена компенсация затрат государства по его выдаче. При этом налоги в его стоимость не входят, их мигрант должен платить отдельно. Так как оплата труда мигрантов в среднем соответствует средней зарплате в отрасли, цена патента в диапазоне от 2 до 10 тыс. руб. в год вряд ли сможет регулировать количество трудоустроенных мигрантов. Плюс ещё следует учитывать коррупционную нагрузку на мигрантов, которая возрастает только в условиях их нелегального статуса.

Наличие законно выданного патента не позволит ни бригадиру, ни работодателю, ни государственным контролёрам «содрать» с работающего мигранта дополнительную плату себе в карман, поясняет Михаил Савва. Таким образом, появление единого патента стало бы очень удобным нововведением для всех участников рынка, кроме нелегальных предпринимателей, практикующих принудительный труд.

По словам Алексея Демехина из адвокатского бюро «Юг», сфера применения патентов расширится, позволяя большему количеству мигрантов, занятых у ИП и в малом бизнесе легализоваться. Кроме того, это приведёт к снижению административных барьеров и уменьшению коррупционных рисков в области привлечения на работу трудящихся иностранных граждан. По мнению политолога и эксперта по миграционным вопросам профессора Михаила Саввы, отмена квот на трудоустройство мигрантов является решением давно назревшим.

Региональные квоты продемонстрировали свою полную неэффективность как регулятора количества мигрантов уже в первый год после их введения. Несмотря на то, что такие квоты по несколько раз в год корректировались в сторону увеличения, они создают массу проблем привлекающим на работу иностранцев юридическим лицам. Кроме того, данный механизм обладает высокой коррупционной ёмкостью, что дало ему возможность просуществовать довольно долго, несмотря на неэффективность. Чтобы не потерять прибыль, крупный работодатель предпочитал решать вопрос об увеличении квот в течение года, давая перед его началом заведомо заниженную заявку. В период кризиса с 2008 по 2010 год административное уменьшение квот не могло ничего регулировать, а только констатировало снижение числа работников-мигрантов.

По словам представителя краснодарского отделения общероссийской организации «Союз армян России» Гургена Иваняна, изменения вряд ли значительно сместят интерес работодателя в сторону приезжих. Однако для самих мигрантов они существенно упростят трудоустройство, создавая больше препятствий чиновникам для нарушения закона. Таким образом, введение нового закона принесёт положительные изменения, которые будут очень полезны мигрантам. Они смогут отныне легально работать и платить налоги как все. При средней стоимости патента от 2 до 3 тыс. руб., заплатить за патент сможет любой желающий, а возможностей для давления на него у различных структур станет меньше.

Согласно статистике, на Кубани 59188 разрешений на работу было оформлено в прошлом году, а квота при этом была исчерпана на 95,9%. В нынешнем году за 7 месяцев выдано 11355 разрешений на работу, а квота исчерпана пока на 35,8%. В 2013 году в бюджет Кубани поступило от продажи патентов 421,7 млн руб.